发改委等23部门:鼓励增加汽车号牌限额

  3月13日,国家发改委、工业和信息化部、商务部、公安部、财政部等23个部门联合了发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(以下简称《意见》)。在第四部分第十三条中,《意见》提出要促进汽车限购向引导使用政策转变,并鼓励汽车限购地区适当增加号牌限额。

  在“加快构建“智能+”消费生态体系”的第十三条“鼓励使用绿色智能产品”中,《意见》推出要落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策,推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变,重点支持用于城市公交。

  同时,《意见》鼓励加快完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各地区结合实际制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。促进机动车报废更新,加快出台报废机动车回收管理办法实施细则,严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范,完善农机报废更新实施指导意见。促进汽车限购向引导使用政策转变,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

  事实上,自2019年以来,国家相关部门不断发文尝试稳定汽车消费。2019年1月,国家发改委等部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,提出已实施汽车限购政策的地方,要结合本地实际情况,优化机动车限购管理措施,有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标,更好满足居民汽车消费需求。

  6月,国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。该方案超过一半的篇幅都与汽车产业有关,文中提出了包括严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应实际情况加快由限制购买转向引导使用。

  8月,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,其中第十条明确指出实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

  11月举行的国家发改委宏观经济发布会上,国家发改委发言人孟玮明确表示,“稳住汽车等消费大头,要进一步破除汽车消费限制,探索推行逐步放宽或者是取消限购的具体措施,推动汽车限购政策像引导使用政策这样的一个转变。”

  12月,国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》。其中在开发更多就业岗位方面,《意见》指出要挖掘内需带动就业。其中包括了鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。培育国内服务外包市场,支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。

  进入2020年,各部委发文呼吁限购地区增设指标的呼声不断提高。2月初,杂志刊载了《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》(以下简称《讲话》)。《讲话》着重对四个方面进行了观点阐述。其中在稳定居民消费方面,《讲话》也鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌份额。

  2月20日,在商务部举行的线上发布会上,商务部市场运行司副司长王斌表示下一步,商务部将会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施,减轻疫情对汽车消费的影响。同时,鼓励各地根据形势变化,因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措,促进汽车消费。

  2月25日,工业和信息化部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》(下文简称《意见》)。《意见》提出,各地要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。

  相关意见出台后,目前已有多个城市陆续跟进。贵阳在2019年9月宣布正式取消小客车摇号政策,成为全国实行限购政策9省市中首个全面取消限购的城市。目前,广州和深圳已经发布了增量指标名额,其中广州在2019年6月至2020年12月期间,共增加投放中小客车增量指标10万个;深圳自2019年至2020年期间,共增加投放普通小汽车增量指标8万个。而海南在2019年7月1日-2020年12月31日期间,全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件和数量。

  不过,北京、上海等城市尚未推出相应政策。以北京为例,机动车摇号平均两千人抽一个指标,这代表着单单北京便有333万个人希望申请购车指标。官方数据显示,天津、杭州等城市摇号的申请人数均在百万上下,数个经济发达城市被政策人为抑制住的购车需求接近千万。尽管存在一家多口人重复摇号的情况,但总体购买力仍极为可观。在当前背景下,限购城市放开限购,无疑将大幅增加销量,缩短汽车行业回暖的时间。当然,这也有助于无车家庭购买汽车。

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